Rambler's Top100
Рекомендации клиентам Поиск в объединенной базе данных агентств Новости недвижимости


   На этой странице Вы можете найти последние правовые акты, касающиеся сферы недвижимости и квалифицированные комментарии к ним.
   Мы приглашаем квалифицированных специалистов в сфере недвижимости к сотрудничеству в нелегком деле информационного наполнения данного раздела.



Налог на недвижимость с физических лиц: НУЖНЫ КОРРЕКТИВЫ

    В успешно работающей экономике основную часть поступлений бюджета обеспечивают прямые налоги с конечных доходов населения, включая взносы на социальное страхование и налоги на так называемое накопительное богатство (имущество). На их долю в общих налоговых поступлениях в среднем приходится более 60%. Значительную роль играют налоги на потребление (НДС и акцизы), которые в конечном счете через цены также платит население.

    В Беларуси картина прямо противоположная. Доля налогов, взимаемых непосредственно с доходов физических лиц (подоходный налог, взносы на социальное страхование, налог на недвижимость), в общих налоговых поступлениях не превышает 10%. При этом доходы от налога на имущество, находящееся в собственности граждан, у нас в 6--10 раз меньше по сравнению с мировой практикой.

    БЕЗУСЛОВНО, такие различия объективны, зависят от выбора приоритетов экономической политики, стадии развития частного предпринимательства, собственности, капитала, принципиально изменить эту ситуацию без серьезных изменений политики заработной платы и доходов невозможно.

    Однако определенные меры по увеличению поступлений от налога на недвижимость без повышения налогового давления на законопослушных граждан могут быть предприняты уже сегодня за счет совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей взимание этого налога.

    Согласно п.1 ст.5 Закона "О налоге на недвижимость" физическим лицам налог определяется исходя из оценки зданий (строений), порядок которой устанавливается правительством. Сейчас он определен постановлением Совмина от 27.02.98 г. N 309 (с изменениями и дополнениями).

    Для целей исчисления налога предусмотрены три подхода к определению стоимости имущества, принадлежащего физическим лицам.

  1. В отношении зданий и строений, подлежащих обязательному страхованию, за основу принимается страховая оценка с одновременным использованием коэффициентов типа населенного пункта и качества среды, учитывающих изменение стоимости недвижимости в зависимости от ее месторасположения в конкретном населенном пункте.
  2. Стоимость зданий и строений, не подлежащих обязательному страхованию, определяется предприятиями регистрации и технической инвентаризации или по договорам с ними экспертами и организациями, имеющими право на проведение оценочных и экспертных работ.
  3. В случае невозможности оценки первым и вторым способами она производится местными исполнительными и распорядительными органами. В качестве объекта налогообложения при этом принимается стоимость аналогичных зданий и строений.

    Такая система оценки недвижимости имеет существенные недостатки.

    Так, сейчас в Беларуси насчитывается более 44 тысяч неоцененных объектов недвижимости, по которым определить размеры подлежащего к уплате налога практически невозможно. А ведь это реальные потери бюджета.

    Кроме того, происходящие в экономике инфляционные процессы вызывают необходимость ежегодной переоценки зданий и строений, стоимость которых уже определена. Для осуществления такой работы в рамках действующей системы оценки необходимо проводить ежегодную техническую инвентаризацию недвижимости, принадлежащей физическим лицам.

    Учитывая, что органы регистрации и технической инвентаризации являются хозрасчетными, работа по проведению такой переоценки должна оплачиваться. Финансирование налоговых органов не предполагает оплату таких услуг из средств республиканского бюджета. Поэтому расходы на проведение оценки полностью ложатся на местные бюджеты, в которых такая статья расходов также не предусмотрена. В результате оплата работ производится неравномерно и, как правило, не в полном объеме, что в конечном итоге нарушает планомерность работы налоговых органов по исчислению и предъявлению к уплате налога на недвижимость.

    Не способствует повышению сборов от этого налога и неоправданно усложненная процедура оценки, когда для определения стоимости здания (строения) используется свыше 50 нормативных правовых актов и правовых актов, не являющихся нормативными. Так, для переоценки жилищного фонда применяются устанавливаемые Минстройархитектуры коэффициенты типа населенного пункта, а также определяемые местными исполнительными и распорядительными органами коэффициенты качества среды. Последние определяются с учетом отдаленности оцениваемого объекта от центра населенного пункта, транспортной связи с другими ее участками, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Учитываются также экологические и другие факторы, влияющие на стоимость объектов, оценки сложившейся конъюнктуры на рынке недвижимости соответствующего населенного пункта.

    При такой системе налог на недвижимость становится малоэффективным, поскольку соотношение затрат по его сбору к объемам исчисленного и уплаченного налога начинает превышать разумный предел.

    ЧТОБЫ изменить ситуацию, МНС разработало новое Положение о порядке оценки зданий и строений, принадлежащих физическим лицам, утвердить которое предполагается постановлением правительства.

    В нем значительно расширены возможности самих налоговых органов по оценке объектов недвижимости. Так, например, если в течение года у определенного здания (строения) не изменился собственник имущества и оно не было перестроено, его оценка может быть определена силами налоговых органов путем индексации прошлогодней стоимости на коэффициент переоценки зданий и сооружений исходя из индексов изменения цен в капитальном строительстве по отношению к ценам предшествующего периода. Таким образом, отпадет необходимость проведения ежегодной инвентаризации большинства зданий и строений, находящихся в собственности физических лиц.

    Кроме того, в настоящее время существует ряд объектов недвижимости (гаражи, садовые домики и т.д.), расходы на проведение ежегодной оценки и переоценки которых в несколько раз превышают размер предъявляемого их собственникам налога на недвижимость. Для таких объектов проект также предусматривает возможность исчисления налога исходя из оценки, произведенной налоговыми органами (налоговая стоимость).

    Если налогоплательщик не согласен с расчетами налоговых органов, он будет вправе обратиться в соответствующий территориальный орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для проведения за счет собственных средств оценки зданий (строений) исходя из их инвентаризационной стоимости. По результатам проведенной оценки налог на недвижимость будет подлежать перерасчету.

    СТАКИМИ предложениями налоговых органов трудно не согласиться. Более спорной представляется идея постепенного отказа от оценки по инвентаризационной стоимости и переходу на оценку недвижимости по рыночной цене. В этой связи в проекте предусматривается наделение местных исполнительных и распорядительных органов правом принятия решений о применении в качестве объекта налогообложения рыночной стоимости зданий и строений.

    Аргументируется это тем, что определенная часть граждан, построив или купив дорогостоящее, элитное жилье, загородные дома, дачи, может и должна уплачивать налог на недвижимость исходя из его оценки по рыночной стоимости.

    Принятие за основу рыночной цены при наметившейся тенденции роста доходов населения и увеличения на этой основе количества покупаемой недвижимости позволит налогу на недвижимость занять более заметное место в системе налогообложения. Однако, учитывая заниженность стоимости имущества по инвентаризационной оценке, замена ее для целей налогообложения на оценку по рыночной цене даже при сохранении действующих ставок приведет к многократному увеличению суммы налога, что для большей части населения окажется весьма накладно или вовсе неподъемно. Кроме того, определение рыночной стоимости для всех объектов налогообложения (а их сегодня в республике более 2 млн.) потребует от государства весьма значительных единовременных финансовых затрат.

    В России, где вопрос о переходе к рыночной оценке стоимости имущества также актуален, предлагаются разные пути решения этой проблемы. Один из них -- введение высокого необлагаемого минимума, как это практикуется в ряде развитых рыночных государств.

    В наших условиях более перспективным представляется не переход к рыночной стоимости, а совершенствование инвентаризационной оценки, определяемой органами регистрации и технической инвентаризации, приближение ее к реальной стоимости зданий и строений. Тем более что Законом от 22.08.2002 г. "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (вступит в силу с 8.02.2003 г.) предусмотрено создание в Беларуси единой системы государственных организаций в области регистрации имущества. Принятие решения об отнесении деятельности по оценке зданий (строений), принадлежащих физическим лицам на праве собственности, к сопутствующим государственной регистрации недвижимого имущества видам деятельности будет способствовать развитию оценочной деятельности в стране, укреплению стабильности и справедливости налогообложения имущества граждан, повышению административной эффективности сбора налога на недвижимость.

    Елена ТЕРЕХИНА, консультант управления бюджетно-налоговой политики Минэкономики
Национальная экономическая газета




[предыдущий документ]       [оглавление раздела]       [следующий документ]

  главная страница
  продажа квартир
  новостройки
  дома, участки
  эксклюзивы
  аренда квартир
  нежилой фонд
  прием объявлений
  форум
  новости недвижимости
  статьи, обзоры
  это интересно
  советы юриста
  советы клиенту
  советы маклеру
  вопрос-ответ
  справочная
  статистика
  полный список АН
  наши услуги
  реклама



     



Copyright © 2000 WEBCOM studio

интернет-центр "Вся недвижимость Беларуси" - недвижимость в Беларуси и Минске:
квартиры :: новостройки :: коммерческая недвижимость :: дома, коттеджи
аналитика рынка - продажа и покупка квартир, новости, статьи :: форум по недвижимости

Copyright © Realting.com
Создание сайта: студия Webcom.
При перепечатке материалов ссылка на
Realting.com обязательна.
Rambler's Top100      
   RATING ALL.BY